国家市场监管总局公布两项新国标

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“快递单”个人信息保护有了新标准

□ 本报记者 万静

“快递单”个人信息保护有了新标准，让人头疼不已的“快递单”个人信息泄露现象将会得到遏制。

近日国家市场监管总局对外公布《快递电子运单》和《通用寄递地址编码规则》两项国家标准，明确提出快递电子运单上避免显示完整的收寄件人姓名、联系电话、地址等个人信息，收寄件人姓名应隐藏1个汉字以上，联系电话应隐藏6位以上，地址应隐藏单元户室号。

目前这两项新国标已正式实施。新国标是在总结近年来邮政行业标准化实践经验的基础上，融入新技术、新材料等最新科研成果，对于推动邮政业高质量发展，更好满足人民群众美好生活需求具有重要作用。

更好满足行业发展需要

邮政快递是现代生产生活不可或缺的组成部分，我国已成为年快递业务量超过1000亿件的快递大国。当前邮政业正逐步从传统的劳动密集型行业向劳动和技术密集型行业转变，部分标准已无法满足经济社会发展的需要。

据市场监管总局标准技术司副司长徐长兴介绍，《快递电子运单》国家标准基于2015年发布的邮政行业标准制定。该国家标准规范了快递电子运单的类别、层数及规格尺寸，推荐快递企业使用一联运单，取消了原行业标准中的三联运单；明确了快递电子运单上码号区、目的地信息区、收件人信息区、寄件人信息区、内件信息区、签收区等不同区域及信息内容要求，进一步优化区域划分与布局。特别是，该标准提出了快递电子运单所用纸张、背胶、油墨，以及字体字号、隐藏及加密处理、胶粘物理性能等一系列技术指标，并给出检验方法，进一步规范快递电子运单的生产、使用和检测，更好地满足寄递用户个人信息保护和快递业绿色环保发展需要。

《通用寄递地址编码规则》国家标准顺应我国邮政业数字化转型发展需要，提出了通用寄递地址编码的编码原则、编码规则和编码维护要求。标准中给出的通用寄递地址编码由国家(地区)码、卫星导航定位系统码、寄递位置码等基础编码，以及企业码、物品属性码等扩展编码两大部分组成。该标准的发布实施，首次实现全行业地址信息及编码体系的统一，有利于解决各寄递企业编码不一、维护成本高、无法共享的问题，推动实现共同收寄、分拣、配送；有利于方便用户下单、提升用户体验，对于帮助快递员实现路径优化和位置导航具有辅助作用。

2020年7月，市场监管总局等八部门联合印发了《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》。随后市场监管总局与国家邮政局等部门联合制定发布了《绿色产品评价快递封装用品》等十余项国家标准、行业标准。《快递电子运单》这项国家标准的发布实施，将进一步推动电子运单替代纸质运单，进一步完善包含封套、包装箱、包装袋、集装容器、包装填充物、胶带等在内的快递绿色包装标准体系，更好支撑快递包装综合治理。

《通用寄递地址编码规则》是支撑邮政业数字化、智慧化的一项基础标准。在邮政业数字化方面，目前我国已发布近30项国家标准、行业标准，涉及分类与代码、数据元、信息交换、智能化设备等方面。其中，作为邮件快件收寄、分拣、运输、投递的基本依据，寄递地址的数字化是实现自动分拣、智能投递的重要保障。

禁止显示完整个人信息

近年来，快递电子运单作为记录用户寄递行为的信息载体，其信息泄露问题引发了社会广泛关注。在快递实名制全面普及后，一张小小的快递面单上，姓名、电话、地址等个人信息一应俱全，快递面单成为个人信息泄露的重灾区。

2022年4月，国家邮政局联合公安部、国家互联网信息办公室，开展了邮政快递领域个人信息安全治理专项行动，严厉打击非法泄露、买卖寄递服务信息等行为。同时，国家邮政局也启动了相关法规和标准的制修订工作，着力完善行业个人信息安全保护制度体系。

据了解，此次《快递电子运单》国家标准设立专门章节，强化个人信息保护内容。具体包括：禁止显示完整的个人信息。快递企业、电子商务经营主体等应采取措施，避免在电子运单上显示完整的收寄件人个人信息。收寄件人姓名应隐藏1个汉字以上，联系电话应隐藏6位以上，地址应隐藏单元户室号。

推荐对个人信息进行全加密处理。快递企业、电子商务经营主体等宜采用射频识别、手机虚拟安全号、电子纸等技术手段，对快递电子运单上的个人信息进行全加密处理。

规范个人信息相关内容的读取权限。快递电子运单上隐藏的、加密的信息内容，仅限于快递企业及其授权的第三方、相关管理部门，使用相关设备合法读取。

据国家邮政局发展研究中心副主任涂刚介绍，《快递电子运单》国家标准贯彻落实个人信息保护法等法律规定，吸收了目前快递企业的有益实践经验，对个人信息显示、加密处理等进行了具体明确规定，并重新梳理了运单载有的信息内容，进一步优化了面单设计布局，有效提高了快递电子运单的安全性。随着国家标准的广泛采用，快递电子运单的生产和使用将不断规范，社会公众对快递电子运单信息保护直观感受将明显改善，快递领域信息安全管理将得到有效加强。

据中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东介绍，为了防止快递面单泄露个人信息，早在几年前部分快递企业和平台就曾尝试推出隐私面单，有的将收件人手机号码中间四位以星号代替，有的则隐去具体地址。新国标的实施，对于快递单上个人信息肆意泄露的现象会起到很好的规范制约作用，但究其实质还是要靠企业自身的自律才行。快递公司要建立个人信息保护内控机制，与员工签订保密协议，严格落实违约惩戒机制，严格对收寄、分拣、运输、投递等环节的信息处理进行安全监控等机制。

加快国家标准迭代升级

随着移动互联时代的到来，电子商务和网络购物蓬勃发展，大众对寄递的便捷性、准确性、安全性、隐私性等的需求日益提高。而标准化对邮政业高质量发展的支撑引领作用。

据国家邮政局政策法规司副司长刘莹介绍，国家邮政局高度重视邮政业标准化工作，将标准化工作作为完善治理体系提高治理能力的重要抓手。“十三五”以来国家邮政局共发布了60余项国家标准和行业标准，特别是加大了绿色包装标准、信息化标准、安全标准、服务标准的研制力度，为推进行业高质量发展发挥了重要作用。

此外国家邮政局还重视增进科技标准协同，将邮政业智能安检系统、智能视频监控系统、智能语音申投诉处理系统和通用寄递地址编码“三智一码”研发应用作为科技工作的重中之重，协调各方力量抓紧推进。在此过程中，国家邮政局特别注重同步开展标准研制工作，以标准为手段和桥梁，推进成果转化和推广应用。

2020年12月，国家邮政局发布《“十四五”邮政业标准体系建设指南》。2022年7月，国家邮政局就《邮政业标准化管理办法(修订草案)》(征求意见稿)公开征求意见。这些都为邮政业标准化工作提供有力的政策保障。

徐长兴还披露，今后将加快现行邮政业国家标准迭代升级。当前正在修订中的《快递服务》国家标准，将在产品分类、服务分层、成本分区以及绿色化、智能化等方面提出新要求，及时回应人民群众对快递服务的新期盼。

此外在修订《邮政普遍服务》和《快递服务》两大核心标准的基础上，进一步补充制定冷链生鲜、农产品寄递服务标准，支撑完善农村寄递物流体系。支持研制适应跨境电商、农村电商发展的新业态、新模式标准，支撑打造品质更加优良、形式更加灵活多元的寄递服务体系。